只有打通收储堵点才能发挥专项债作用

访客 2025-05-13 09:07:08 8886

默认

摘要： 本文来源：时代周报作者：迟雨媒体报道，今年以来，地方新增专项债正加速投向房地产。数据显示，今年4月全国地方政府新增发行的1763亿元专项债中，明确主要投向房地产规模为336亿元，...

本文来源：时代周报作者：迟雨

今年以来，地方新增专项债正加速投向房地产领域。据公开数据显示，今年4月全国地方政府新增发行的1763亿元专项债中，明确投向房地产领域的资金规模达336亿元，较3月份环比增长30%。其中，土地储备类专项债规模尤为突出，当月新增210亿元，累计发行已达517亿元。

专项债助力土地市场结构调整

近年来，我国房地产市场进入深度调整期，土地出让收入显著下降，地方政府财政压力持续加大。在此背景下，专项债收储闲置土地政策应运而生，旨在盘活存量土地资源、优化土地市场结构，并推动房地产市场止跌回稳。

从数据来看，专项债在收储存量闲置土地方面已取得初步成效。例如，某中部省份通过专项债收储了多块长期闲置的土地，成功引入开发商进行再开发，为地方经济注入新活力。然而，这一过程中也暴露出一些亟待解决的问题。

三大难题制约政策效果

首先，收购标准不明确与定价机制模糊成为一大障碍。当前，各地在收储闲置土地时缺乏统一的定价标准，部分地方政府倾向于按市场评估价或土地成本价“就低”确定收购价格，导致房企接受度不高。例如，某房企负责人表示：“如果政府给出的价格低于我们当初拿地的成本，我们很难接受这种交易。”

其次，收购主体单一化限制了市场活力。目前，土地收储主要依赖地方政府和城投平台，市场化机构参与度较低。由于城投公司自身债务压力较大，且缺乏专业开发能力，难以高效盘活收储土地。同时，民营企业因地块债权关系复杂，往往难以符合收储条件，进一步削弱了市场的活跃度。

最后，资金平衡难度大是另一个重要挑战。专项债资金需以土地未来收益作为偿债来源，但当前房地产市场仍处于调整期，土地出让收益存在不确定性。部分城市收储土地后，因市场消化能力有限，难以实现资金闭环，增加了地方政府债务风险。例如，某东部城市的案例显示，尽管通过专项债收储了大量土地，但由于市场需求不足，后续开发进展缓慢，资金回收周期被拉长。