濮阳市人大常委会扎实开展老年助餐服务联动监督

摘要： 记者 张松涛 通讯员 王庆红 宋琪琪初夏时节，阳光和暖。5月8日，南乐县谷金楼镇后岳连村长者食堂内气氛融洽，暖流涌动。当...

记者 张松涛 通讯员 王庆红 宋琪琪

初夏时节，阳光和暖。5月8日，南乐县谷金楼镇后岳连村长者食堂内气氛融洽，暖流涌动。

当日，濮阳市人大常委会主任邵景良到南乐县开展主任接待代表日活动，围绕老年助餐服务工作主题，与人大代表和群众代表、助餐场所经营者代表围坐在一起，拉家常、聊民生、话发展。

把主任接待代表日活动开展到农村食堂和老年人身边，面对面“听诊”“问诊”于百姓群众，这是市人大常委会健全吸纳民意、汇集民智工作机制，创新开展老年助餐服务联动监督的生动实践。

“民以食为天，国以民为本。”邵景良表示，在省人大常委会统一部署下，在市委的坚强领导下，市人大常委会聚焦“四高四争先”，扎实开展老年助餐服务联动监督，打出“政治引领、靶向监督、闭环落实”组合拳，以人大之力助推提升全市老年助餐服务质效。

把“关键小事”当作“民生大事”

省委书记刘宁指出，围绕老年助餐服务开展监督工作，与“四高四争先”贴得很紧、扣得很准。老年人有没有高品质生活，就餐是一个重要的体现。

省人大常委会党组书记、副主任李亚指出，老年助餐服务，既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的民生大事……

据“七普”数据显示，濮阳市60岁、65岁以上人口分别为66.7万、49.6万，占总人口的17.7%、13.2%，我市已进入老龄化社会且老龄化程度不断加深。

近年来，濮阳市高度重视老年助餐服务工作，在助餐场所建设、相关政策落实等方面取得了一定的成效，截至去年年底，全市已建成老年助餐点455个，超额完成年度任务数的130%。但受经济社会发展水平、群众消费能力、传统思想观念等因素影响，无论是各级各有关部门的思想重视程度和政策落实效果，还是助餐服务场所建设布局和运营服务，都存在一些问题和不足。

看似简单的吃饭问题，实际上成为许多居家老年人日常生活的难题。如何让老年人吃得更安全、更方便？

市委常委会会议听取市人大常委会工作汇报，研究部署老年助餐工作。

“进一步提高政治站位，在做好去年养老服务三级联动后续监督的基础上，聚焦老年人就餐实际困难，把老年助餐服务监督列为全年监督工作的重点，市、县联动，合力推动解决工作的存在的困难和问题。”市人大常委会副主任林宪革给出了答案。

为政之道，民生为要。市政府及有关部门切实增强责任感和紧迫感，将老年助餐服务作为一项重要民生工程，统筹谋划，科学施策，加快发展老年助餐服务，把实事办好、好事办实。全市各级人大紧盯有关政策规定的落实情况，督促政府及有关部门切实履行好职责。

一场人大监督与民生福祉的双向奔赴就此展开。

以“监督力度”提升“民生温度”

“饭菜合不合口味，分量够不够，还有没有需要改进的？”邵景良在开展主任接待代表日活动中，先后走进城关镇阳光花园日间照料中心、张果屯镇烟之东村联富大食堂、寺庄乡王洪店村日间照料中心、谷金楼镇后岳连村长者食堂等处，并与老年人围坐在一起吃午饭，听取意见建议。

老年助餐服务作为养老服务体系的重要组成部分，涉及面广、业务性强，是养老助老的“关键切口”，直接关系老年人的生活质量和幸福指数。“因此，这次联动监督的政治性、政策性、业务性都很强。”邵景良表示，“我们按照省人大联动监督要求，围绕‘五个聚焦’，注重靶向发力，坚持边监督、边反馈、边整改、边提高，确保监督工作扎实推进、达到预期效果。”

今年2月，濮阳市印发老年助餐服务监督工作实施方案，成立联动监督领导小组和2个联动监督组。

此次监督在全面了解濮阳市老年助餐服务工作的基础上，重点聚焦设施布局、服务模式、扶持政策、服务供给、服务监管5个方面11项重点内容，包括有助餐需求的老年人数量、分布情况，市、县(区)政府及其有关部门制订老年助餐工作方案及实施推进情况，助餐服务设施建设情况，助餐服务能力，助餐服务质量，运营管理，支持政策落实，老年助餐服务尤其是农村助餐服务工作存在的主要困难、问题及意见建议，相关政策规定实施中存在的主要问题，开展老年助餐服务工作的先进典型经验，老年助餐立法工作的意见建议。

“要全面调研有助餐需求的老年人，摸清老年食堂、助餐点、老年餐桌等助餐服务设施规划布局和服务能力，助餐服务质量和助餐场所运营监管情况，助餐服务场所运营管理状况和政策措施落实情况。”4月21日，在市人大老年助餐服务联动监督工作会议上，邵景良对联动监督重点作了再次强调。

说了算、定了干、干就干好。市人大常委会注重改进监督方式，创新监督手段。做细做实专题调研，真正深入基层、深入群众、深入助餐场所，综合运用个别访谈、座谈交流、问卷调查、现场体验等方式全面了解情况，广泛听取相关部门、基层干部、助餐场所经营者、老年人及其家属的意见建议，同时利用好互联网平台，线上与线下相结合，充分收集民意、汇集民智。

开展主任接待代表日活动，就是市人大常委会围绕老年助餐服务工作、深入一线听取意见建议的生动实践。

“目前食堂运营还有哪些难点？”“主要还是资金的问题。”在王洪店村日间照料中心，邵景良与食堂经营者认真交流。

“助餐点的运营面临着一些挑战，比如成本较高，部分助餐点的菜品不够丰富。如何把助餐服务这件好事办得更贴心、更暖心、更惠民呢？这是有关部门需要解决的问题。”“我们将认真研究、积极吸纳意见建议，及时转交相关部门研究处理，加强跟踪对接，确保取得实实在在的效果。”在主任接待代表日暨老年助餐服务联动专题调研座谈会上，市人大代表田亚坤提出的建议得到邵景良的积极回应。

一问一答之间，精准找到了制约老年助餐点运营管理的关键问题。

“主任接待代表日活动从机关搬到了基层，这样既贴近群众，有利于倾听群众的心声，了解群众的诉求，也能找到问题的根源。”市人大代表聂爱霞对此深有感触。

老年助餐服务是一项社会系统工程，离不开各县区的共同努力——濮阳县人大常委会召开老年助餐服务工作联动监督动员部署会，印发《濮阳县积极发展老年助餐服务实施方案》；南乐县人大常委会分组督导调研乡镇老年助餐服务工作，着力构建全链条监管模式；范县人大常委会加大宣传力度，提高群众的知晓度和满意度，营造全社会关心支持老年助餐服务体系建设的浓厚氛围；台前县人大常委会组织部分人大代表深入乡镇敬老院，围绕老年助餐服务开展专项调研；华龙区人大常委会创新推出“四个导向”与“五种力量”工作法，充分发挥代表作用、聚合代表力量，助推老年助餐服务工作提质增效……

全市各级政府、人大同题共答，正在以助餐服务的“小切口”，做实养老服务体系建设的大文章。

让“民生清单”变成“幸福账单”

“联富大食堂老年助餐点建成投用以来，已累计服务群众近10万人次，受到了周边群众、特别是老年人的一致好评。”5月8日，南乐县张果屯镇烟之东村党支部书记赵战秒接受采访时表示，“这其中也离不开人大代表的监督。”

据了解，南乐县人大常委会建立了“代表+群众+助餐服务监督员”制度，由人大代表牵头，群众、民政部门和乡镇(社区)乡士乡贤共同参与，在全县47个老年助餐点全都配备了一名监督员，实时对餐品质量与价格、服务规范与效率、政策落实与资金保障、群众满意度等进行检查。

无独有偶，华龙区人大常委会坚持“边监督、边反馈、边整改、边提高”工作法，依托社区老年助餐食堂，由区人大代表牵头协调资源，打造“15分钟助餐服务圈”，为高龄、独居老人提供平价暖心餐食，解决“吃饭难”问题；结合网格走访，建立老年人需求台账，联动志愿服务队提供送餐上门、代购代办等“点对点”服务，让养老服务更精准。同时，建立常态化监督检查机制，定期或不定期对养老机构、服务设施等进行回访检查，防止问题反弹。

围绕提升助餐服务质效，全市各级人大发挥主充分观能动性，创造性开展工作，在监督方式方法、工作推进机制上积极探索、创新出彩，拿出务实管用的真招实招，打造出各自的亮点，形成了可复制推广的经验。各级人大代表充分发挥在助推民生事业高质量发展中的桥梁作用，聚焦群众“急难愁盼”，为提高人民生活品质、增进人民福祉履职献策、代言发声。省人大老年助餐调研简报专期刊发我市经验做法。

从城市社区到乡村院落，从“吃得饱”到“吃得好”，全市各级人大的联动监督，让老年助餐成为检验基层治理能力的“标尺”。“老年助餐服务是国事、是家事，是政治、更是民生。一碗热饭，承载着老年人对晚年的期待，更考验着我们的初心和担当。我们将按照省人大常委会部署要求，持续用监督‘硬功夫’，守护好老年人‘舌尖上的幸福’。”邵景良表示。

如今，在龙都大地，越来越多的老年人正告别“凑合吃饭”的日子，在热气腾腾的餐桌上，遇见更有温度的“夕阳红”。这，正是全过程人民民主在基层的生动实践！

审核：张松涛